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数字治理助力基层治理现代化_国内频道_东方资讯
发布日期:2020-09-28 04:54   来源:未知   阅读:

数字治理的理论内涵与时代助力

伴随互联网技术的发展,传统的血缘地缘社会关联结构不断重组重构,信息社会带来的高度互联互通跨越时空界限,形塑出社会治理的现代场域。高度流动、分化的现代社会中,经济、文化、政治等子系统变迁的速度不相匹配,引致社会失范等诸种问题增多,社会冲突加剧,吉登斯直接用“失控的世界”来描述全球化背景下高速流动和不可预测的现代社会。由此,国家对现代基层社会的有效治理需要适当的风险预警与科学管控,以应对密集型治理事务带来的不确定性社会风险。数字治理展现出信息化应对风险防控的巨大潜力,它实现的关键在于对基层社区的各方面信息进行标准化收集,将纷繁复杂的治理事务转化为规范化的信息话语,通过对信息的动态监管进行精准识别和分类应对,达到风险防控和科学精准决策的治理效果。数字治理体系的发展,搭建起国家对社会、个体的信息掌控机制,旨在实现个体化社会的有机整合与风险社会的有效应对,在治理现代化转型和国家发展改革进程中维系基层社区的秩序稳定。

有助于基层社会的风险防控和科学决策

数字治理是在21世纪初伴随互联网为主的信息技术革命产生的新型治理模式。发展之初集中在公共管理领域,其代表人物是英国的邓利维,他对话韦伯的科层体制理论和组织管理理论,强调部门之间的层级信息整合和职能整合,认为以信息技术为支撑简化行政流程,可以形成高效率、系统性和整体性的政府服务,开启了对新公共管理理论单向效率与民主逻辑的反思与超越。随后学者们将信息技术和信息系统视为塑造公共部门扁平权利结构、整合提供整体性服务、重塑公共价值理念的新抓手,认为干群互动中开放数据和社交网络的引入,使参与式治理成为新兴研究方向。与此同时,相较于公共管理领域对数字治理带来的政府流程再造与行政效率的关注,政治社会学角度更关注新型治理体系带来的国家与社会互动关系的变革,重视国家政权力量对社会进行渗透的制度能力建设。究其根本,国家旨在通过治理信息建设来提升对社会的治理能力,数字治理是数字技术与治理理论的融合发展,是现代基层国家政权建设的重要助力。

全面数字化、信息化、智能化转型中,数字中国、数字乡村、智慧社区建设正在蓬勃发展,发挥信息化在推进基层治理体系和治理能力现代化过程中的基础支撑作用,构建乡村数字治理体系,成为新时代乡村振兴的重要内容。在这一背景下,厘清数字治理的时代内涵及其在基层社会的治理功能,具有重要的现实和理论意义。